一、建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系的意義近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系建設(shè)一直非常重視，從21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃到“十一五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，都明確了遠(yuǎn)程教育在“教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化”中的基礎(chǔ)地位，強(qiáng)調(diào)完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系的建設(shè)。而胡錦濤同志在十七大上的講話更是強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。從政策的延續(xù)性來(lái)看，遠(yuǎn)程教育已經(jīng)被賦予了構(gòu)筑終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)平臺(tái)的歷史使命。建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中，具有顯著的必要性和重要性。
　　建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)是教育事業(yè)面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息化社會(huì)挑戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的理解一般都從兩個(gè)維度來(lái)進(jìn)行表述，即終身學(xué)習(xí)和全民學(xué)習(xí)。終身學(xué)習(xí)從時(shí)間維度進(jìn)一步劃分，可包括學(xué)校教育（職前）和繼續(xù)教育（職后）兩個(gè)階段，全民學(xué)習(xí)從受教育地點(diǎn)劃分，可包括學(xué)校教育（校內(nèi)）和社會(huì)教育（校外）兩個(gè)范疇。學(xué)校教育是教育事業(yè)的根本，在教育領(lǐng)域長(zhǎng)期受到重點(diǎn)的關(guān)注；因此在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中需要考慮的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題主要集中在以下兩個(gè)領(lǐng)域：終身學(xué)習(xí)中的職后教育（繼續(xù)教育），以及職前職后教育的銜接問(wèn)題；全民學(xué)習(xí)中的校外教育（社會(huì)教育），以及校外校內(nèi)教育的接口問(wèn)題。
　　現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育憑借其時(shí)空分離的教學(xué)特點(diǎn)，解決了“工學(xué)矛盾”，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的一種最為理想的教育模式。尤其是依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，成為面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的一種最為高效的學(xué)習(xí)方式。在過(guò)去十年中，我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已經(jīng)初具規(guī)模，雖然在探索的過(guò)程中出現(xiàn)了各種問(wèn)題，但是建立完善的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系是發(fā)展繼續(xù)教育和社會(huì)教育事業(yè)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要“抓手”。因此，我們建議在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中，將“建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，構(gòu)筑終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)平臺(tái)”作為重要的建設(shè)措施。二、建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系的主要任務(wù)1、建立和完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)教育體系。
　　建議在高校開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育二期工程，擴(kuò)大工程覆蓋面，建立和發(fā)展社會(huì)教育體系，使其與國(guó)民教育體系相互配合，初步建立終身教育體系?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育二期工程應(yīng)進(jìn)一步充分挖掘高校的優(yōu)質(zhì)教育資源，依托電大系統(tǒng)，建立以中央電大為主體的國(guó)家級(jí)開(kāi)放大學(xué)，在地方集合地方電大、地方高校、及行業(yè)辦學(xué)力量，建立地方性的開(kāi)放大學(xué)體系；鼓勵(lì)高等院校建立網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，向社會(huì)開(kāi)放優(yōu)質(zhì)的高等教育資源；整合和加強(qiáng)管理現(xiàn)有的面向中小學(xué)生開(kāi)辦的網(wǎng)絡(luò)教育教育機(jī)構(gòu)，使之逐漸體系化，為廣大學(xué)生、家長(zhǎng)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；推進(jìn)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)，探索面向家庭提供便捷、豐富的教育服務(wù)模式，建立各級(jí)各類學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型城市；推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系的建設(shè)，建立教育服務(wù)的現(xiàn)代立交橋；建立和完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)教育體系辦學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控與管理，提高辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)聲譽(yù)。
　　2、整合數(shù)字資源，應(yīng)用新技術(shù)構(gòu)建和完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。
　　建議在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育二期工程中，繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)字資源的建設(shè)，推廣資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立分布式資源存儲(chǔ)和應(yīng)用平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，開(kāi)發(fā)數(shù)字資源，探索資源共享機(jī)制，形成資源建設(shè)的良性循環(huán)機(jī)制。
　　跟上信息技術(shù)的發(fā)展，將新技術(shù)吸收進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，比如移動(dòng)學(xué)習(xí)、ipv6、云計(jì)算等，進(jìn)一步整合和改進(jìn)現(xiàn)有的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)帶來(lái)的教學(xué)理念和管理理念變革的研究。
　　3、加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育專業(yè)建設(shè)，提高遠(yuǎn)程教育從業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。
　　傳統(tǒng)的教育理論已經(jīng)不能解釋和指導(dǎo)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)踐，教與學(xué)時(shí)空分離的遠(yuǎn)程教育正在推動(dòng)和呼喚著教育理論的創(chuàng)新?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育二期工程應(yīng)推動(dòng)高等院校建立遠(yuǎn)程教育專業(yè)，開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育規(guī)律和實(shí)踐方法的研究，為終身教育體系的建設(shè)提供理論指導(dǎo)；開(kāi)展遠(yuǎn)程教育從業(yè)人員全面培訓(xùn)，實(shí)行從業(yè)資格認(rèn)證制度，培養(yǎng)一批專業(yè)的教學(xué)、管理、技術(shù)和服務(wù)人員，提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育從業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。
　　4、創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育的服務(wù)模式和服務(wù)機(jī)制。
　　社會(huì)教育體系應(yīng)是一種全新的教育服務(wù)模式。在過(guò)去十年現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的探索中我們已經(jīng)充分意識(shí)到機(jī)制創(chuàng)新的重要性?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育二期工程應(yīng)深化服務(wù)模式和服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，逐漸完善和推廣學(xué)分互認(rèn)、資源共享機(jī)制；進(jìn)一步吸收社會(huì)及行業(yè)力量辦學(xué)，針對(duì)終身學(xué)習(xí)探索終身學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)能力評(píng)估、學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)體系設(shè)計(jì)等機(jī)制；大力推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系的建設(shè)，通過(guò)嘗試學(xué)習(xí)支持服務(wù)社會(huì)化的模式，將資源建設(shè)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)分離，突破教育服務(wù)的空間限制，有利于在全社會(huì)范疇共享教育資源，從而探索適合終身教育的教育服務(wù)模式。