剛剛過去的一年，是我?；窘ㄔO工作取得重大成效的 一年，也是黨風廉政建設深入推進的一年。在學校的正確領 導下，2011 年基建處共完成各類建設投資2.63 億。完成了沙 河校區(qū)二期工程，保證2011 級新生入??；校本部航空館和音 樂廳全面竣工；幼兒園翻建項目開工建設；沙河校區(qū)綜合體 育館和附中科技實驗樓完成了全部前期手續(xù)，今年3 月份即 將開工建設；國家實驗室和沙河校區(qū)圖書館規(guī)劃方案獲批， 國家實驗室舉行了奠基儀式，3 月份將啟動土方工程，開工 建設；本部學生生活區(qū)地塊完成了“控規(guī)”調整，確定了附中 新教學樓的規(guī)劃方案，為項目全面開展前期工作打下堅實基 礎；沙河校區(qū)專家公寓和本部北區(qū)實驗樓前期工作穩(wěn)步推 進。
　　近年來，全國高校大規(guī)模開展基本建設的同時，一些高 校基建領域腐敗案件頻發(fā)，引起了中央和學校對基本建設廉 政工作的高度重視。2010 年以來工信部組織了2 次工程建設 領域突出問題的專項檢查，對我校2008 年以來立項、在建和 竣工的19 個建設項目，從 項目決策、城市規(guī)劃、項目 招標、工程實施、工程質 量、物資采購和資金使用 等七個方面，進行了全面 檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，獲 得了工信部的充分肯定。
　　為了保證學?；窘?設工作順利進行，嚴防違 法違紀案件發(fā)生，基建處 班子認真落實黨風廉政建 設責任制，結合廉政風險防控管理，積極開展了以下幾方面 的工作：
　　一、抓體制創(chuàng)新，構筑權力制約運行機制為加強防控，學校2003 年就開始對基本建設體制進行改 革,實行了三項措施：一是執(zhí)行基建指揮部＋業(yè)主項目部的建 設體制，實行管理與建設分離，從而達到專業(yè)化管理的目的。 二是為了進一步加強資金管理，成立了基本建設投資預審小 組，實行立項與實施分離，對項目立項、投資進行審核，達到投 資的目標控制與過程控制相統(tǒng)一。三是按照“決策、執(zhí)行、實 施、監(jiān)督”分權制約的要求，基本建設投資預審小組和校長辦 公會履行決策職能，發(fā)展規(guī)劃處、基本建設處、資產管理處以 及用戶單位履行執(zhí)行職能，業(yè)主項目部負責建設項目的全過 程實施，財務處、審計處、監(jiān)察處履行監(jiān)督職能。通過體制改 革，建設項目實行精細化管理，使責任落實更加具體，從體制 上進一步完善了權力制約機制，有效降低了廉政風險。
　　二、抓制度流程，構筑科學管理運行機制制度建設所要解決的是如何消除腐敗滋生的土壤和條 件，從客觀上防止腐敗。幾年來，基本建設處依據工作流程和 工程特點，有針對性地出臺了22 項管理制度。2011 年根據新 體制、新形勢重新修訂了管理制度，重點加強了對招標管理、 合同管理、付款、洽商變更簽認等環(huán)節(jié)的監(jiān)控。例如：《基本建 設工程項目招標入圍管理辦法》解決了校內工程招標入圍企 業(yè)選擇的問題；《招標管理辦法》規(guī)范了校內招標流程，避免 企業(yè)圍標、串標行為；《基本建設工程合同備案審核管理辦 法》提供了合同簽訂的依據，能夠有效的避免合同糾紛；《基 建工程變更及洽商管理規(guī)定》規(guī)范了洽商簽訂權限和流程， 限制了管理人員越權簽認；《工程款支付管理辦法》規(guī)范了付 款流程，每筆工程款由4 個單位5 個人簽字等等。
　　三、抓制度落實，構筑責任到位監(jiān)管機制制度建設的目的在于貫徹落實，制度如果得不到執(zhí)行，落 不到實處，就會成為一紙空文。作為廉政建設的重點部門，我 們始終主動接受學校紀委、審計、財務等有關部門的監(jiān)督，時 刻警示自己，時刻對照《廉政準則》要求自己，全員簽訂廉政承 諾書。2010 年起實行安全員制度，負責施工安全和廉政安全， 代表處里簽訂《安全生產協(xié)議書》和《工程建設廉政協(xié)議》，并 監(jiān)督全處人員認真落實廉政承諾，從執(zhí)行情況看，效果良好， 2011 年校內外公開招標招標87 次，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。
　　四、抓廉政教育，構筑拒腐防變自律機制基建處黨支部始終把全處的黨員干部和工作人員的思 想教育放在首位，堅持開展增強黨性觀念的教育、基建領域 工作人員的職業(yè)道德教育、用典型案例進行警示教育等，通 過召開民主生活會等多種方式，始終堅持用健康、正面的教 育，引導全體同志能夠常思貪欲之害、常懷律己之心，做到自 省、自警、自律，自覺筑牢思想道德防線。
　　2012 年我們將迎來學校60 周年校慶，基本建設任務仍 然繁重，在新的一年里，我們將具體抓好以下四項工作：
　　一是堅持以班子建設為先導，創(chuàng)造和諧工作氛圍。加強 廉政建設，認識是前提，領導是關鍵，團結的領導班子是搞好 工作的基礎。2012 年，我們堅持一切從工作出發(fā)，加強溝通與 協(xié)調，通過共同努力，打造團結向上、求真務實、勇于開拓的 領導集體。
　　二是堅持以教育學習為手段，加強拒腐防變的思想道德 建設。加強思想道德教育是拒腐防變的基礎性工作，是從主 觀上防止腐敗的有效手段，通過（警示教育、案例分析、參觀 學習等）多種形式，繼續(xù)正確引導全體員工樹立正確權力觀、 利益觀，提高拒腐防變能力。
　　三是堅持以管理為核心，健全反腐倡廉的制度體系。 2012 年將進一步強化招投標管理和合同管理，規(guī)范合同內 容，控制工程投資，嚴肅工程變更、洽商，嚴格施工管理和安 全管理，達到投資不超、工期不拖、質量優(yōu)良的控制目標。
　　四是堅持以監(jiān)督為保障，形成正確行使權力的有效機 制。2012 年我們將繼續(xù)抓好制度建設和落實，使制度真正成 為全體職工的日常行為準則。同時，我們將自覺接受學校紀 委和群眾輿論的監(jiān)督，正確行使學校賦予的權力。
　　我們認為做好學校基本建設領域的廉政工作必須要圍 繞“提高認識、找準風險、加強防控”來進行。一是高?；窘?設領域腐敗案件頻發(fā)，必須要提高廉政建設的認識；二是找 出廉政關鍵風險點是抓好廉政工作的前提；三是機制建設、 制度健全、制度落實、廉政教育是四項核心工作。在今后的工 作中，我們一定要把黨風廉政建設工作做得更深、做得更細、 做得更實，為推進學?；窘ㄔO事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力 保障。 （作者為基本建設處處長 孫 毅）