嚴明黨的“六項紀律” 推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展苗新民
(上接16版)或黨紀處分或申訴復查決定作出后,不按照規(guī)定落實決定中關(guān)于被處分人黨籍、職務(wù)、職級、待遇等事項;或黨員受黨紀處分后,不按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系對受處分黨員開展日常教育、管理和監(jiān)督工作。上述行為,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,情節(jié)較重警告或嚴重警告;情節(jié)嚴重撤職或留察。
對于因犯罪被判處刑罰或因違紀受到黨紀處分的黨員干部,黨組織有責任做好后續(xù)的處理工作。比如,黨員被判處刑罰的,黨組織應(yīng)及時按規(guī)定進行黨紀處分,不能有獄中黨員;對受到黨紀處分的黨員,黨組織要在規(guī)定的時間內(nèi)落實相關(guān)的職級待遇等事項,并做好日常教育、管理和監(jiān)督工作。否則,就構(gòu)成違紀,直接責任者和領(lǐng)導責任者就要受到黨紀追究。
85、因瀆職發(fā)生叛逃和出走指因工作不負責任致使所管理的人員叛逃,或發(fā)生出走行為且情節(jié)較重。上述行為,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,警告或嚴重警告;情節(jié)嚴重撤職。
86、瞞報和虛假匯報指在上級單位檢查、視察工作或向上級單位匯報、報告工作時對應(yīng)當報告的事項不報告或不如實報告,造成嚴重損害或嚴重不良影響。上述行為,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,警告或嚴重警告;情節(jié)嚴重撤職或留察。
在現(xiàn)實中,因維護虛假政績或懼怕承擔責任而“報喜不報憂”的現(xiàn)象比較多,其中因虛報、瞞報行為而造成重大損失的,還有可能構(gòu)成濫用職權(quán)或玩忽職守等職務(wù)犯罪。比如礦難事故瞞報死亡人數(shù),財政收入虛報產(chǎn)值等。同時,為應(yīng)付上級檢查,對材料資料等進行造假的行為也不少。2017年6月,淄博市周村區(qū)物價局機關(guān)黨支部未按規(guī)定召開組織生活會。為應(yīng)付上級檢查,同年9月該局黨組成員、機關(guān)黨支部書記王錫林,安排工作人員將2017年6月的黨員學習會議記錄改為組織生活會記錄;但由于該工作人員未參加黨員學習會議,遂擅自將2015年6月黨員組織生活會記錄改作2017年6月黨員組織生活會記錄。王錫林受到黨內(nèi)警告處分。
87、干預和插手市場經(jīng)濟活動指黨員領(lǐng)導干部違規(guī)干預和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務(wù)等活動;國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資及其他重大經(jīng)營活動等事項;批辦各類行政許可和資金借貸等事項;經(jīng)濟糾紛;集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。上述行為,造成不良影響,警告或嚴重警告;情節(jié)較重撤職或留察;情節(jié)嚴重開除。
在查處的案件中,干預和插手的項目主要包括工程項目、土地使用權(quán)出讓和土地規(guī)劃、批辦行政許可、國企改制、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營等行為。這類違紀行為或親自參與經(jīng)營,或為親屬承攬工程,或收受賄賂為他人謀取利益。從本質(zhì)上看,都是利用職務(wù)之便搞權(quán)力尋租,背后伴隨著利益交換。在這種問題上受黨紀處分的黨員干部很多,情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪而被追究刑事責任的也不在少數(shù)。
88、干預和插手司法行為指黨員領(lǐng)導干部違規(guī)干預和插手司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動,向有關(guān)地方或部門打招呼、說情,或以其他方式對司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動施加影響。上述行為,情節(jié)較輕嚴重警告;情節(jié)較重撤職或留察;情節(jié)嚴重開除。
黨員領(lǐng)導干部違反規(guī)定通過打招呼、說情、打探案情等方式干預和插手具體案件,或以其他方式影響案件處理的違紀行為,會嚴重影響司法公正,有損司法公信力,最輕的處分也要給予黨內(nèi)嚴重警告。普通黨員干部的這種違紀行為多發(fā)生在司法機關(guān)內(nèi)部,利用內(nèi)部人員的身份優(yōu)勢,借助同事關(guān)系、熟人關(guān)系,為人打探情況或說情,影響正常的司法活動。
89、干預資金分配項目評審指黨員領(lǐng)導干部違規(guī)干預和插手公共財政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰等活動,造成重大損失或不良影響。上述行為,情節(jié)較輕嚴重警告;情節(jié)較重撤職或留察;情節(jié)嚴重開除。
公共財政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰等活動都有嚴格的制度和規(guī)范,這些工作必須依法、依規(guī)進行。黨員領(lǐng)導干部違規(guī)干預和插手這些事項,造成重大損失或不良影響,要受到紀律追究。
90、泄露擴散竊取涉密資料指泄露、擴散或竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查等尚未公開事項或其他應(yīng)當保密的內(nèi)容。上述行為,警告或嚴重警告;情節(jié)較重撤職或留察;情節(jié)嚴重開除。私自留存關(guān)于干部選拔任用、紀律審查等方面資料,情節(jié)較重警告或嚴重警告;情節(jié)嚴重撤職。
保密紀律是黨員領(lǐng)導干部要遵守的重要工作紀律。黨的十八大以來,多名“老虎”的違紀通報中都涉及了“失泄密行為”?,F(xiàn)實中,在組織人事和紀律審查工作中跑風漏氣等違紀行為并不少見,往往會造成很嚴重的后果。天津市濱海新區(qū)人大常委會原主任趙建國嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職,移送司法機關(guān)。其眾多違紀事實中,其中一項違紀事實是,違反工作紀律,私自留存干部選拔任用和紀律審查資料。為此,趙建國也成了黨的十八大以來落馬的廳局級以上官員“私自留存干部選拔任用和紀律審查資料”的第一人。
91、違反考試錄取紀律指在考試、錄取工作中,有泄露試題、考場舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取等違規(guī)行為。上述行為,警告或嚴重警告;情節(jié)較重撤職或留察;情節(jié)嚴重開除。
在考試、錄取工作中,泄露試題、考場舞弊、涂改試卷等違規(guī)行為,擾亂國家考試錄取工作制度和秩序,侵犯應(yīng)試者公平參與的權(quán)利,不僅違反黨紀,嚴重者還會構(gòu)成刑事犯罪。
2016年8月,中南林業(yè)科技大學團委副書記殷丹、體育學院教師榮礴、研究生院培養(yǎng)科科長李敏、商學院正科級輔導員吳敬東、人事處科長呂磊、發(fā)展規(guī)劃與政策法規(guī)處正科級干部李志強在參加中南林業(yè)科技大學博士生招生考試中存在考試舞弊行為,6個均受到黨內(nèi)警告處分。
湖南女子學院教師胡治宇是該校2016年下學期《社會學》課程期末考試的出題老師。2017年1月9日(考試前一天),胡治宇向某女生泄露考試試題,導致該女生又將試題泄露給其他同學。胡治宇受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
92、不當謀求公款出國(境)指以不正當方式謀求本人或其他人用公款出國(境)。上述行為,情節(jié)較輕警告;情節(jié)較重嚴重警告;情節(jié)嚴重撤職。
黨員領(lǐng)導干部為了自己公款出國(境)旅游,或者幫助親屬等他人公款出國(境)旅游,采取違規(guī)變通、資料造假或虛構(gòu)理由等不正當手段,實現(xiàn)公款出國(境),不僅給國家造成經(jīng)濟損失,也在社會上造成不良影響,這是全面從嚴治黨背景下必須嚴肅查處的違紀行為?,F(xiàn)實中,安排與公務(wù)考察事項無關(guān)人員參加公務(wù)團組出訪、通過旅行社辦理出境手續(xù)旅游而用公款付費以及未經(jīng)審批走因私渠道實現(xiàn)公費出國等違紀行為比較多。
93、延長在外期限變更路線指臨時出國(境)團(組)或人員中的黨員,擅自延長在國(境)外期限,或擅自變更路線。上述行為,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,警告或嚴重警告;情節(jié)嚴重撤職。
因公出國(境)的計劃和行程、路線,都需要經(jīng)過有關(guān)部門的嚴格審批才能確定。而有些黨員干部把臨時因公出國(境)的公務(wù)活動當成個人旅游的契機,在參加臨時出國(境)團(組)執(zhí)行公務(wù)的時候,想盡一切辦法在旅游觀光上動心思、搞變通,為實現(xiàn)個人觀光旅游的目的,擅自延長在外期限或擅自變更路線,造成不良影響或給國家?guī)斫?jīng)濟損失。這種違紀行為一旦發(fā)生,直接責任者和領(lǐng)導責任者都要受到黨紀追究。
94、在境外違規(guī)違法指駐外機構(gòu)或臨時出國(境)團(組)中的黨員,觸犯駐在國家、地區(qū)的法律、法令或不尊重駐在國家、地區(qū)的宗教習俗。上述行為,情節(jié)較重警告或嚴重警告;情節(jié)嚴重撤職、留察或開除。
在有些國家,你可能吐口痰、不當場合抽顆煙就違法了,一旦被投訴或被抓,后果很嚴重。
95、其他不履職行為指在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機關(guān)工作等其他工作中,不履行或不正確履行職責,造成損失或不良影響。上述行為,視具體情節(jié)警告直至開除。
這是一條兜底條款,包括其他所有涉及不作為、假作為、亂作為、慢作為的違紀問題。
?。┻`反生活紀律行為(5條)96、奢靡享樂之風指生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味,造成不良影響。上述行為,警告或嚴重警告;情節(jié)嚴重撤職。
在各級紀委的相關(guān)通報中,多次提到有關(guān)人員“生活腐化”、“生活作風腐化墮落”、“生活奢侈、揮霍浪費”等問題。
2016年8月19日晚,江西省萬載縣某酒店老板李俊邀請在杭州工作回萬載探親的同學黃外斌吃飯,并邀請曾令平、鄧小明、陳宗奎、辛集斌等10多名同學作陪。晚飯結(jié)束后,李俊給黃外斌在賓館開了一間房,之后,曾令平、鄧小明、陳宗奎、辛集斌4人開始在該房間內(nèi)打每注20元的萬載麻將,被縣紀委、縣公安局聯(lián)合督查組發(fā)現(xiàn),經(jīng)審查認定,曾令平、鄧小明、陳宗奎、辛集斌身為黨員干部,在業(yè)余時間追求低級趣味,參與以錢為注的娛樂活動,在社會上造成了不良影響,分別受到黨內(nèi)警告處分。
97、與他人發(fā)生不正當性關(guān)系指與他人發(fā)生不正當性關(guān)系,造成不良影響。上述行為,警告或嚴重警告;情節(jié)較重撤職或留察;情節(jié)嚴重開除。利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系,依前款從重處分。
黨員干部與他人發(fā)生不正當性關(guān)系,除暴露其喪失倫理底線、道德敗壞的品質(zhì)外,往往又會與其他違紀違法行為相關(guān)聯(lián),如搞權(quán)色交易、錢色交易、收受財物為他人謀利益等,有的會發(fā)展成為包養(yǎng)關(guān)系,但最終往往會反目成仇,有的甚至會引發(fā)故意殺人等犯罪行為。
98、違反公序良俗指違背社會公序良俗,在公共場所有不當行為,造成不良影響。上述行為,警告或嚴重警告;情節(jié)較重撤職或留察;情節(jié)嚴重開除。
發(fā)生在公共場所醉酒滋事、擾亂公共秩序等違背公序良俗行為的案件也比較多。比如,2016年5月2日下午,江蘇金湖縣塔集鎮(zhèn)養(yǎng)殖場場長丁建華酒后乘公交車回家。當公交車行駛經(jīng)過塔集街橋頭到橋南商聯(lián)超市附近時,丁建華埋怨司機沒在橋頭停車,要求司機將車倒回橋頭讓他下車,被拒后與司機發(fā)生口角,后發(fā)生肢體沖突。丁建華沒有接受民警現(xiàn)場調(diào)解和圍觀群眾勸解,阻止司機繼續(xù)駕駛,要求賠償200元,并威脅要找人毆打司機,在社會上造成不良影響,受到黨內(nèi)警告處分。再比如南華大學連續(xù)發(fā)生的教職員工酒駕事件,2017年1月11日,南華大學工會文體干事雷永志酒后駕駛被查,罰款1000元、暫扣駕照6個月;1月19日,該校學科辦主任章求才酒后駕駛被查,罰款2000元、暫扣駕照6個月;2月21日,該校電氣工程學院自動化教研室教師洪鎮(zhèn)南酒后駕駛被查,罰款1000元、暫扣駕照6個月。南華大學分別給予雷永志、章求才黨內(nèi)警告處分,給予洪鎮(zhèn)南行政警告處分。醉駕是一種犯罪行為,一般會給予開除黨籍處分。
99、違反社會公德發(fā)生嚴重違反社會公德行為,視具體情節(jié),警告直至開除。
發(fā)生這類違紀行為,大多是參與賭博。黨員干部違反生活紀律參與或沉迷于賭博,有的甚至到境外賭博,破壞黨風政風,損害黨和政府形象,都將受到嚴肅處理。
2017年6月14日,湖南文理學院數(shù)學與計算科學學院學工辦副主任廖力利用鯊魚賭博機進行賭博,被常德市公安局反扒大隊當場查獲,收繳賭資并給予其罰款500元的行政處罰。廖力受到黨內(nèi)警告處分。
100、違反家庭美德發(fā)生嚴重違反家庭美德行為,視具體情節(jié),警告直至開除。
2016年8月,內(nèi)蒙古林西縣市場監(jiān)管局工作人員孫某某及其妻子縣社保局工作人員尚某某,因看護孩子問題與孫某某的母親產(chǎn)生矛盾,在小區(qū)樓道內(nèi)對孫母實施扇耳光、腳踢等毆打行為,且對周圍群眾的勸阻置若罔聞。毆打視頻被發(fā)到網(wǎng)上,引起一片嘩然,那是自己的親生母親啊,兩個人都被開除黨籍。
五、推動學校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展《2018年全面從嚴治黨工作要點》要求:認真履行管黨治黨、辦學治校主體責任;全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭;重整行裝再出發(fā),以永遠在路上的執(zhí)著把學校全面從嚴治黨引向深入;營造風清氣正的良好政治生態(tài)和育人環(huán)境,為加快建設(shè)高水平藝術(shù)與設(shè)計大學提供堅強政治保證。
一是深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,努力做到政治自覺、思想自覺、行動自覺。
二是突出抓好黨的政治建設(shè),堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,要嚴明黨的政治紀律政治規(guī)矩、嚴肅黨內(nèi)政治生活、建設(shè)好黨內(nèi)政治生態(tài)。
三是把組織建設(shè)擺在突出位置,夯實學校事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),注重強化領(lǐng)導班子、基層組織、干部隊伍、人才隊伍建設(shè)。
四是持續(xù)整治“四風”、改進作風,打好作風建設(shè)持久戰(zhàn),堅決反對“四風”、強化作風建設(shè)。
五是全面加強黨的紀律建設(shè),用嚴明的紀律管黨治黨,強化紀律教育、正確運用“四種形態(tài)”。
六是堅定不移懲治腐敗,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢,要強化執(zhí)紀審查、執(zhí)紀調(diào)查、重在治本。
七是嚴格落實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨落到實處,要進一步壓實兩個責任、實行一崗雙責、堅持一案雙查。
學校今后一個時期發(fā)展的總?cè)蝿?wù)總目標總要求是:
總?cè)蝿?wù):《山東工藝美術(shù)學院“十三五”發(fā)展規(guī)劃》確定的8大規(guī)劃41項任務(wù)和《中共山東工藝美術(shù)學院第三次黨代會工作報告》確定的10大任務(wù)47項工作。
總目標:建設(shè)特色鮮明、國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先、國際有一定影響,培養(yǎng)多層次創(chuàng)新型應(yīng)用設(shè)計人才的高水平藝術(shù)與設(shè)計大學。
總要求:牢記立德樹人根本任務(wù),全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè),依規(guī)依紀管黨治黨,依紀依法辦學治校,搶抓機遇、提檔次、上臺階。
希望全校各級黨政組織、全體黨政干部和廣大教職員,以學校事業(yè)發(fā)展大局為重,牢記“天工開物,匠心獨運”的校訓,以“為人民而設(shè)計優(yōu)秀標兵”為榜樣,大力弘揚孫長林精神,同心同德、同甘共苦、同舟共濟,擼起袖子加油干!為實現(xiàn)學校事業(yè)改革發(fā)展的總目標、總?cè)蝿?wù)、總要求而不懈奮斗!
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