近日，我校召開后勤工作系列座談會(huì)，廣泛征集意見和建議。


□陳大恩
1999年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳在上海召開第一次全國高校后勤社會(huì)化改革會(huì)議。從那時(shí)起，高校的后勤社會(huì)化改革逐步鋪開。
　　9年來，高校后勤社會(huì)化改革不僅較好地支撐了我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，也逐步探索出了一條高校后勤社會(huì)化的改革之路，出現(xiàn)了各種后勤管理模式和符合學(xué)校特點(diǎn)的改革思路，高校后勤社會(huì)化取得了可喜的成績。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，高校后勤社會(huì)化改革也存在著很不平衡的現(xiàn)象，后勤社會(huì)化改革在一些高校推進(jìn)緩慢；學(xué)校管理隊(duì)伍對(duì)后勤的發(fā)展與改革思路不夠清晰；學(xué)校后勤工作在運(yùn)行機(jī)制、管理手段和方法、人員素質(zhì)等方面還有一些與后勤社會(huì)化改革不相適應(yīng)之處；另一方面，學(xué)校后勤社會(huì)化市場(chǎng)環(huán)境在許多地方還不具備條件。推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革還需要我們高校管理工作者加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。下面，圍繞高校后勤改革、發(fā)展，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考。
　　一、深化高校后勤社會(huì)化改革，必須處理好四個(gè)關(guān)系
1.穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。
　　與中國的改革一樣，穩(wěn)定是大前提，發(fā)展是硬道理。尤其是在高校后勤社會(huì)化改革之初，要特別注意處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。
　　穩(wěn)定是大前提。穩(wěn)定最主要的是人的穩(wěn)定，尤其是人心的穩(wěn)定。后勤社會(huì)化改革，不可避免地會(huì)觸動(dòng)部分人的既得利益，打破原有的人事和利益分配格局。因此，要保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的局面，必須通過一定的政策手段，保證大多數(shù)人的既得利益不受傷害，有了相對(duì)安定的環(huán)境才能談到改革和發(fā)展。
　　發(fā)展是硬道理。惟有發(fā)展，后勤公司才能壯大。后勤公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一靠充分挖掘校內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，增加服務(wù)內(nèi)容；二靠積極向外拓展，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，等、靠、要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的標(biāo)本，開拓、創(chuàng)新、進(jìn)取是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
　　處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。穩(wěn)定是為了發(fā)展，發(fā)展是為了提高效益，效益提高了，才能達(dá)到新的穩(wěn)定。后勤公司的運(yùn)作，既要保持相對(duì)穩(wěn)定，又要保證絕對(duì)發(fā)展。沒有穩(wěn)定的局面，談發(fā)展是一句空話；沒有發(fā)展的前景，最終會(huì)挫傷所有人的積極性，引起更大的不穩(wěn)定。
　　2.社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。
　　堅(jiān)持社會(huì)效益第一，兩個(gè)效益統(tǒng)一的原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，必須堅(jiān)持“三服務(wù)”、“兩育人”的宗旨，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，在學(xué)校這個(gè)市場(chǎng)站住腳，獲得學(xué)校和師生的信任，從而獲得更佳的經(jīng)濟(jì)效益。
　　3.甲方與乙方的關(guān)系。
　　就后勤社會(huì)化改革來看，甲、乙方關(guān)系有幾種模式。一是固定的甲、乙方模式，即由后勤管理處代表學(xué)校，充當(dāng)固定的甲方，乙方為后勤集團(tuán)；二是多個(gè)甲方一個(gè)乙方模式，即后勤公司為誰服務(wù)，誰就是甲方；三是一個(gè)甲方多個(gè)乙方模式，即后勤管理處為甲方，誰為學(xué)校提供服務(wù)誰即為乙方。甲乙方關(guān)系首先是扶持與被扶持的關(guān)系，這種扶持在社會(huì)化改革方案中，源于后勤公司承擔(dān)著學(xué)校最具體、最繁重的服務(wù)保障性工作，客觀上需要幫助和扶持；其次是服務(wù)契約關(guān)系，這種契約關(guān)系的本質(zhì)特征是自愿、公平、有償，甲方人為的克扣和乙方無理爭要都是不符合契約精神的；再次是監(jiān)督、管理關(guān)系，甲方對(duì)乙方的服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。
　　4.重點(diǎn)工作和其他工作的關(guān)系。
　　后勤改革涉及高校后勤工作的方方面面，在推進(jìn)改革中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，突出重點(diǎn)。學(xué)生食堂和公寓更直接關(guān)系到學(xué)生的切身利益，最易引發(fā)不穩(wěn)定問題，在全面推進(jìn)改革的過程中，應(yīng)重點(diǎn)抓好這兩方面工作，解決了這兩個(gè)重點(diǎn)問題，就解決了高校和政府的一個(gè)后顧之憂。對(duì)于高校而言，這兩個(gè)重點(diǎn)問題通常也是難點(diǎn)問題，但只是一味地采取保守不變的辦法來維持是沒有出路的，只有改革才是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的根本途徑。要通過改革，加快硬件建設(shè)，完善軟件管理，切實(shí)為學(xué)生提供較好的學(xué)習(xí)和生活條件；只有通過改革，才能從根本上消除不穩(wěn)定因素。近年來，改革先進(jìn)高校創(chuàng)造了豐富的經(jīng)驗(yàn)，只要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒，精心操作，就一定能夠成功，也完全可以避免改革過程中的不穩(wěn)定問題。
　　二、深化高校后勤社會(huì)化改革，必須強(qiáng)化四個(gè)認(rèn)識(shí)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好學(xué)校后勤社會(huì)化改革工作，這就要求高校后勤工作必須緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展這一主題，在認(rèn)真做好總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，以建設(shè)和諧校園和節(jié)約型校園為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化四個(gè)認(rèn)識(shí)。
　　1.必須充分認(rèn)識(shí)社會(huì)化是一個(gè)過程，從促進(jìn)高等教育發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)后勤社會(huì)化改革工作。
　　任何事物的發(fā)展都有其固有的規(guī)律，都要經(jīng)過必要的階段，高校后勤社會(huì)化改革工作也一樣。高校后勤社會(huì)化改革是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的復(fù)雜工作，它關(guān)系到廣大師生的切身利益，包括后勤職工的切身利益。深化后勤社會(huì)化改革，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理各個(gè)方面的關(guān)系和矛盾，有計(jì)劃、有步驟地開展和推進(jìn)，不能急于求成，更不能好大喜功，努力使后勤社會(huì)化改革工作持續(xù)深入健康發(fā)展。
　　2.必須在做好學(xué)校總體規(guī)劃，尤其是后勤保障和服務(wù)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快后勤社會(huì)化改革的實(shí)施。
　　近年來我國高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但仍不能適應(yīng)當(dāng)今日趨激烈的國際競(jìng)爭形勢(shì)和國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。就全國而言，高校后勤社會(huì)化改革還遠(yuǎn)未完成，改革的過程中也出現(xiàn)了這樣那樣的問題。我們要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前后勤工作的問題，是社會(huì)化改革不全面、不深入、不配套的問題，是改革中的問題，而不是改革的方向問題。如果停滯不前，不但會(huì)使已有的矛盾進(jìn)一步突出，還有可能退回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前深化高校后勤社會(huì)化改革的必要性和迫切性，在做好學(xué)校總體規(guī)劃，尤其是后勤保障和服務(wù)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)下大力氣不斷推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革，并使改革保持與規(guī)劃的同步發(fā)展和相互適應(yīng)。
　　3.必須堅(jiān)持育人為本，以建設(shè)和諧校園和節(jié)約型校園為前提，做好后勤社會(huì)化改革工作。
　　以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。大學(xué)要把學(xué)生看成是學(xué)校的生存之本，把一切為了學(xué)生作為推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)改革的動(dòng)力之本，由此確定學(xué)生全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和適應(yīng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的辦學(xué)理念和管理目標(biāo)，最大限度地發(fā)揮學(xué)校教書育人的功能。構(gòu)建和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，建設(shè)和諧校園和節(jié)約型校園是該內(nèi)容一個(gè)方面的任務(wù)。由此，高校后勤社會(huì)化改革就有了方向指引和行為準(zhǔn)則。
　　4.必須因地制宜、因校制宜地開展后勤社會(huì)化改革工作。
　　改革的最終目標(biāo)是一致的，但實(shí)現(xiàn)途徑可以不同，各高校應(yīng)根據(jù)自身的情況，選擇簡便有效的方法。要堅(jiān)持結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，選擇適宜的改革路徑和實(shí)施辦法，不搞“一刀切”。同時(shí)，改革的進(jìn)行也要講究策略，應(yīng)該通過與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合作，整合資源，借助優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。
　　國家關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革的基本思路已經(jīng)明確。只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，循序漸進(jìn)，高校后勤的改革與發(fā)展一定能不斷走向深入。